本报综合外媒报道据英国格拉斯哥大学官网8月16日报道,该校教育艺术与文化系教授米娅.佩里(Mia Perry)与非洲可持续未来组织联合主任迪帕.普拉尼卡蒂尔(Deepa Pullanikkatil)提出,由于扶贫项目过分依赖外援资金,忽略了社区合作关系,拥有丰富自然资源的非洲大陆仍然无法摆脱极端贫困。尼日利亚通过石油产业成为非洲经济增长最快的国家,然而大约有8700万尼日利亚人依然生活在极端贫困中。据估计,到2030年时世界上82%的最贫困人口将生活在非洲。

过去,专家认为缺乏物质资源或收入渠道是导致非洲贫困的主要原因,扶贫的重点也落在了向社区提供发展所需的资源上。然而,表里不一的机构采购和华而不实的“白象工程”让非洲扶贫项目备受批评。这些提供“意外之财”的国际救济滋生了非洲对外界的“依赖综合征”。人们常常指责援助工作充满“家长式”作风,忽略了与社区建立合作关系。

因缺乏对致贫原因的全面认识以及对本土社会脉络的把握,来自外部的扶贫制度给那些依赖援助的国家不断造成新的问题。佩里等人认为,在扶贫工作中,迫切需要建立一种促进双方文化学习和自我认知的合作关系。由社区自发找到致贫的问题所在,然后与外界合作寻找解决方案,是有效扶贫至关重要的一个环节。资金在合作关系中起到一定作用,但不应该成为扶贫项目的第一支柱。

研究人员发现,贫困通常是由多方面社会因素造成的,只有从社区的可持续发展角度出发,才能理解非洲贫困问题的复杂性。2016年,该校与非洲可持续未来组织合作组建了一个由研究人员、教育工作者和实践社区组成的跨学科团体,旨在建立对非洲社会生态可持续性的认知、研究和实践体系。

6年来,该团体致力于利用现有资源进行关于减贫、增收的可持续性的社区实践。例如,在乌干达坎帕拉郊区的贫民窟,“生态行动”项目让当地居民在不依靠外援资金的情况下,通过长期收集和出售废弃塑料瓶建造了社区大厅、城市菜园和养鸡场。在乌干达的博姆村,当地妇女团体把生态旅游业的盈利用于建造幼儿园,并培训更多居民发展生态旅游。其他合作扶贫项目则以提高社区医疗水平为重点。例如,莱索托的志愿者完善了居家式医疗保健系统,填补了社区医疗体系的空白。

佩里呼吁,“外援资金只是一种有利于债权人扩大影响力和权力的动态工具,无法为贫困地区带来幸福、可持续发展和社区凝聚力。只有汇聚多方力量,整合资源,设计并实施符合地区特定情况的解决方案,才能真正推动扶贫改革”。

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